Если ранее каждый факт утраты или порчи ампулы влек за собой проверку МВД, теперь это будет происходить, только если специальная комиссия решит, что есть реальные основания предполагать, что ампула могла выйти в нелегальный оборот.
При этом если не будет установлено, что утрата наркотических лекарств причинила вред охраняемым законом интересам, медик не будет привлекаться к уголовной ответственности.
Законопроект ждали долго, еще в 2019-м вопрос смягчения законодательства с целью повышения доступности обезболивающих для пациентов поднимался директором «Региона заботы» Анастасией Ждановой на встрече с Владимиром Путиным.
В соответствии с изменениями в Уголовный кодекс Минздрав подготовил проект приказа «Об утверждении порядка фиксации комиссией факта утраты наркотических средств и психотропных веществ, совершенной при осуществлении медицинской деятельности». Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Эксперты «Региона заботы» изучили его и считают, что он требует доработки относительно некоторых положений.
Так, в приказе отмечено, что состав комиссии должен быть не менее трех человек. Эксперты проекта считают необходимым указать, что это должны быть обязательно медработники из той же медицинской организации, где произошла утеря.
Кроме того, проектом предусмотрено, что созданная комиссия должна установить и зафиксировать в акте «сведения о наличии или отсутствии признаков умысла в действиях (бездействии) медицинского работника, приведшего к утрате наркотического средства (психотропного вещества)».
«Комиссия, состоящая из медицинских работников, скорее всего, окажется в затруднительном положении, определяя наличие в утрате наркотического лекарства «признаков умысла», потому что понятие «признаки умысла» отсутствует как в законе, так и в науке уголовного права», – отмечают эксперты проекта «Регион заботы».
В целях более корректного заполнения сведений в актах и, соответственно, уменьшения случаев необоснованного направления актов в органы МВД эксперты предлагают исключить это положение из приказа. Вместо этого возложить на комиссию обязанность внести в акт информацию о наличии обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях работника умысла на выведение наркотического средства или психотропного вещества в незаконный оборот. Например, это могут быть сокрытие лицом информации об утрате наркотического лекарства, систематическая утрата лицом наркотического лекарства, внесение недостоверных данных в медицинскую документацию и журналы учета, а также попытка передать по смене содержимое сейфа, в котором хранятся наркотические лекарства.
